Bivouac en Allemagne : ce que dit la loi, Land par Land

Peut-on bivouaquer en Allemagne ? La réponse courte : tout dépend du Land. La loi fédérale sur la protection de la nature permet à chacun de parcourir la campagne pour se détendre, mais elle ne dit rien de la tente [1]. Ce silence, chaque Land le comble à sa façon. Nous avons lu les lois de dix Länder : voici ce qu’elles permettent, ce qu’elles interdisent, et ce que peut coûter une infraction.

Le cadre : le droit de passer, pas celui de camper

Parcourir la campagne sur les routes et les chemins, ainsi que sur les terrains non exploités, pour se détendre, est permis à tous : c’est l’article 59 de la loi fédérale sur la protection de la nature [1]. Pour la forêt, la même loi renvoie à la loi forestière fédérale et aux lois forestières des Länder [1]. La loi forestière fédérale autorise l’accès à la forêt pour se détendre et laisse les détails aux Länder, qui peuvent assimiler d’autres usages à ce droit d’accès ou le restreindre [2]. Planter une tente n’est prévu dans aucune de ces lois fédérales : c’est le Land qui décide.

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Trois Länder autorisent une nuit sous tente

Trois Länder ont écrit la nuit sous tente noir sur blanc dans leur loi. Dans le Brandebourg, les randonneurs à pied, à vélo, à cheval ou en canoë peuvent planter leur tente pour une nuit dans la campagne ; les jardins, les cours et les autres espaces privés d’habitation sont exclus, et les règles contraires d’autres lois s’appliquent toujours [3]. Dans le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, les randonneurs non motorisés peuvent camper une nuit dans la campagne, hors des terrains de camping, sauf dans les parcs nationaux, les monuments naturels nationaux et les réserves naturelles [4]. Le Schleswig-Holstein permet la même chose, sauf dans les parcs nationaux et les réserves naturelles [5].

Les deux Länder côtiers posent une condition souvent oubliée : le randonneur doit y être « autorisé selon le droit privé », et aucune autre règle ne doit s’y opposer [4, 5]. Sur un terrain privé, cela veut dire : pas sans l’accord du propriétaire. Et si vous voyagez en voiture ou en camping-car, cette règle ne vous concerne pas : elle ne vaut que pour les randonneurs non motorisés [4, 5].

Là où la tente est interdite en forêt

Ailleurs, la tente figure dans la loi forestière, comme une exception au droit d’accès. Au Bade-Wurtemberg, camper en forêt n’est pas permis « sans autorisation particulière » [6]. En Hesse, il faut l’accord du propriétaire de la forêt [7], de même en Thuringe [8] et en Sarre [9]. Berlin n’admet une tente en forêt que sur les terrains ouverts à cet usage [10]. La Saxe-Anhalt va plus loin : camper y demande l’accord préalable de l’exploitant dans toute la campagne, et pas seulement en forêt [11].

La Bavière est un cas à part. Sa loi sur la protection de la nature permet à chacun de parcourir gratuitement toutes les parties de la nature, y compris, en toutes lettres, la forêt, les alpages et les rochers [12]. Elle range dans ce droit le ski, la luge, l’équitation, les jeux de ballon et les activités sportives semblables [12] ; de la tente, il n’est pas question. On ne peut donc pas en tirer un droit de planter sa tente.

Ce que coûte vraiment une infraction

Combien coûte une nuit dans la mauvaise forêt ? Impossible de donner un tarif, car les lois ne fixent que des plafonds. La loi fédérale sur les infractions administratives prévoit qu’une amende est d’au moins 5 euros et, sauf disposition contraire, d’au plus 1 000 euros ; son montant dépend de la gravité de l’infraction et du reproche fait à son auteur [17]. Une simple négligence expose au plus à la moitié du plafond, quand la loi ne distingue pas l’infraction volontaire de l’infraction par négligence [17].

Concrètement, au Bade-Wurtemberg, camper en forêt peut coûter jusqu’à 2 500 euros, et jusqu’à 10 000 euros dans les cas particulièrement graves [6]. En Hesse, le plafond pour un usage de la forêt sans accord est de 1 000 euros [7], en Sarre de 5 000 euros [9], à Berlin de 10 000 euros [10] et en Saxe-Anhalt de 25 000 euros [11]. Ce sont des plafonds pour les cas graves, pas des tarifs pour une nuit.

Zones protégées : presque toujours non

Les réserves naturelles et les parcs nationaux sont les zones les plus strictes. La loi fédérale interdit dans les réserves naturelles, selon les règles propres à chacune, tout acte pouvant les détruire, les endommager, les modifier ou les perturber durablement, et les parcs nationaux doivent être protégés comme des réserves naturelles [18]. Le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale et le Schleswig-Holstein les excluent expressément de la nuit sous tente [4, 5].

Le parc national de la Suisse saxonne montre à quel point ces règles peuvent être fines. Camper et dormir dehors y sont en principe interdits. Seuls les grimpeurs peuvent passer la nuit, du 16 juin au 31 janvier, sous 58 BoofenEn Suisse saxonne, surplombs rocheux ou grottes sous lesquels les grimpeurs dorment traditionnellement. signalées hors de la zone centrale, et toute forme de feu y est interdite, même un réchaud [13]. Dans la zone de protection du paysage qui entoure le parc, le bivouac sans tente est en principe permis, mais la tente seulement sur les aires prévues ; dans les réserves naturelles, les deux sont interdits [13].

Dormir dehors légalement : les aires de bivouac

Le plus sûr est de réserver une aire de bivouac, un « Trekkingplatz ». La forêt du Palatinat en compte depuis 2009, 15 aujourd’hui, ouvertes d’avril à octobre [14]. Leur règlement admet au plus quatre tentes de deux ou trois personnes et une nuit par aire, et rappelle que le camping sauvage est interdit dans la réserve de biosphère de la forêt du Palatinat et dans tout le Palatinat [14]. En Forêt-Noire, des aires sont installées dans le parc naturel de la Forêt-Noire centrale et du Nord, dans le parc national de la Forêt-Noire et dans le parc naturel du Sud de la Forêt-Noire, réservables du 1^er mai au 31 octobre, pour trois tentes et une nuit au plus [16].

En Rhénanie-du-Nord-Westphalie, le parc naturel des Hautes Fagnes-Eifel propose des aires dont l’exploitant dit qu’elles sont les premières du Land ; son site en recense 22 [15]. Chacune a une plateforme en bois pour deux tentes au plus et des toilettes sèches, et l’on n’y dort que sur réservation et sur la plateforme [15]. Le prix par tente y passe de 15 à 18 euros, plus une taxe de séjour selon la commune [15].

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Avant la nuit dehors : les vérifications

1. Le Land : dans le Brandebourg, le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale et le Schleswig-Holstein, une nuit sous tente est possible ; dans les autres Länder étudiés ici, il faut un accord ou une aire prévue [3, 4, 5].
2. Le lieu : forêt ou campagne, zone protégée ou non ; les parcs nationaux et les réserves naturelles sont le plus souvent exclus [4, 5, 18].
3. L’accord : sur un terrain privé, demandez-le au propriétaire [4, 5, 11].
4. L’alternative : une aire de bivouac, une aire du Forststeig en Suisse saxonne, ou un camping [13, 14, 15, 16].
5. Le feu : vérifiez le niveau de risque d’incendie et les interdictions sur place ; les aires de l’Eifel interdisent actuellement le feu en raison d’un risque aigu d’incendie [11, 15].

L’Allemagne n’a pas de droit d’accès à la scandinave, mais elle a une loi par Land, et certaines sont plus souples que leur réputation. Pour comparer avec les voisins, nos articles sur le bivouac en France et le bivouac en Suisse détaillent leurs règles. Pour la nuit elle-même, nos guides sur les températures des sacs de couchage et la valeur R des matelas vous aideront à choisir le matériel.

Arnaud Couderc

Vérification, réglementation et sécurité

Arnaud Couderc relit les textes de nos contributeurs et écrit pour Outfarer sur la réglementation, la sécurité, la pêche, la mer et les loisirs de plein air. Il remonte chaque règle à son texte officiel et chaque chiffre à sa source, pour que vous partiez avec des repères sûrs.

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